您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 重点信息公开 » 最新公开 » 政策文件

县人民政府关于印发镇远县烟草制品零售点合理布局管理办法的通知

字体:   打印本页 关闭本页         
  • 索引号:
  • 信息分类: 政策文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府关于印发镇远县烟草制品零售点合理布局管理办法的通知

镇府发〔2020〕7号

各乡镇人民政府,黔东经济开发区管委会,县政府各工作部门、各直属机构:

《镇远县烟草制品零售点合理布局管理办法》经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2020年10月28日


镇远县烟草制品零售点合理布局管理办法

第一条  为规范和加强本县辖区烟草制品零售点布局管理及烟草制品市场流通秩序,保护未成年人、卷烟经营者和消费者的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》及《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》等法律、法规和规章的相关规定,结合辖区实际,特制定本办法。

第二条  本办法适用于镇远县行政区域内烟草制品零售点的布局和规划以及申请办理烟草专卖零售许可证相关事项具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民、法人和其他组织。

第三条  本办法所称的烟草制品零售点(以下简称零售点)是指经申请依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条  本规划所称烟草制品零售点合理布局规划,是指镇远县烟草专卖局根据本县行政区域范围内的人口数量、交通状况、经济发展水平及居民消费需求进行统筹规划,合理设置烟草制品零售点。

第五条  烟草制品零售点合理布局规划遵循的原则:

   (一)公开、公平、公正原则。烟草制品零售点合理布局规划、烟草专卖零售许可证申办程序向社会公布,其执行情况接受社会的监督;符合法定条件、标准的申请人有依法取得烟草专卖零售许可证的平等权利。

   (二)便民原则。制定卷烟零售点合理布局标准,充分考虑到地区经济发展水平,交通状况、人口数量、消费能力和社会需求等方面因素,既方便消费者购买,又限制卷烟零售户之间不当竞争,保证烟草制品合理消费需求。

   (三)受理在先原则。对符合法定条件的申请人,在同一区域有多人申请的情况下,要严格按照合理化布局标准的规定,根据受理时间的先后顺序审批发放烟草专卖零售许可证。

(四)适当照顾弱势群体原则。对具有完全民事行为能力的残疾人、军烈属、低保户等社会弱势群体,申办烟草专卖零售许可证时,经核查确为本人经营,且为唯一店面的,可适当放宽准入条件,予以优先受理。

   (五)适宜经营卷烟原则。申请人经营的店面性质、商品类别应当与从事烟草专卖零售业务相关联,经营范围以食杂店、便利店、超市、商场、烟酒店、娱乐服务类以及主营业务与烟草制品零售存在互补营销关系的其他业态。

第六条  烟草制品零售点合理布局规划情况及办理情况应当定期公示。

第七条  零售点具体布局设置及标准

(一)以本县级行政区划所含辖区域为一级单元格,零售点布局总数不设置上限。根据本县行政辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力细分为二级单元格和三级单元格进行零售点布局。 

(二)城区和乡镇(政府驻地)所在地各街道为二级单元格,零售点以距离控制进行设置。 

1.城区街道主干道设置的零售点之间间距不小于30米,城区街道主干道以外的河畔步道、巷道设置的零售点之间间距不小于50 米。 

2.乡镇(政府驻地)所在地街道主干道设置的零售点之间间距不小于 20米,乡镇(政府驻地)所在地街道主干道以外的巷道设置的零售点之间间距不小于40 米。

(三)二级单元格内重点旅游景区、游客接待中心,集市贸易区以及火车站、汽车站等人口流动大的特殊区域以及监狱、大型厂矿等特殊区域,采取总量控制的模式进行布局规划。

1.重点旅游景区、游客接待中心:县级以上重点开发的旅游景区(名单以政府相关主管部门文件为准)和游客接待中心,可设置零售点2 个,且零售点之间间距不少于50米。

2.集市贸易区:城区农贸市场内可设置5个零售点,且零售点之间间距不得小于30米,乡镇(政府驻地)所在地农贸市场内按照乡镇设置的间距标准布局零售点。

3.汽车站、火车站区域:镇远汽车站、镇远火车站内(指候车室、站台、发车点),可设置 3 个零售点,卷烟零售点之间间距不得小于 10 米;乡镇(政府驻地)所在地汽车站内按照乡镇设置的间距标准布局零售点。

4.驻军部队、看守所、拘留所、戒毒所、车管所等区域:以上区域专供内部消费的经营场所(经营场所因内部管理要求导致烟草专卖执法人员无法开展日常监管的不设置零售点)申请经营烟草制品零售业务的,可设置零售点 1 个。 

5.高速服务区:高速公路服务区(加油站便利店设置1个零售点和服务区便利店1个零售点)可设置2个零售点。

6.建筑工地:建筑工地工期在1年以上,工人达300 人以上且离最近零售点1公里以上的工地内可设置1个零售点,许可证有效期限根据工程工期设定。

7.大型企业和工厂:企业和工厂内部,且在册工作人员300人以上可设置 1 个零售点,1000 人以上规模的可增设 1 个零售点,零售点之间的间距不少于 50 米。

(四)三级单元格按照社区或每个村(居)委员会、居民小区、行政村自然寨设置布局规划。

1.社区、居民小区内(含安置小区、封闭式小区、开放式小区等)按照每300户设置1个零售点,每增加300户可增设1个零售点,且零售点之间间距不得小于40米,零售点设置不含小区外临街公路、街道门面;居民小区常住人口户数以小区物业提供的数据为准。

2.行政村自然寨(包含乡镇府所在地行政村管辖但远离该行政村所在地的自然寨)划分为一般区域和偏远区域。一般区域指村委会所在地的自然村寨按照100户、300人以上设置1个零售点,每增加100户可增设1个。偏远区域指一般区域以外的自然村寨,按照每50户、200人布局1个零售点,每增加50户可增设1个。

3.在公路沿线(国、省、县)道路两旁或有赶集民俗的行政村主街道可适当增设零售点,设置不超过5户。

(五)因政府行政区规划调整,形成的新乡、镇、区、按照本条设置标准布局。

(六)因政府行政区规划调整,形成的新村、居民区,以及新成立的大型厂矿以及临时大型工程区等特殊区域,按照本条设置标准布局。

第八条 属于下列社会特殊群体,确因家庭生活困难需从事烟草制品零售业务并能够提供相关有效证明的,应给予政策扶持,在其首次办理烟草专卖零售许可证时适当放宽准入条件。县政府和乡镇政府所在地的城区和乡镇按本办法第七条的间距标准减半执行,县政府和乡镇政府所在地以外的行政村在原有标准上增设不超过2个。仅限办理一个烟草专卖零售许可证且需本人经营;非本人经营的依法注销该烟草专卖零售许可证。

(一)残疾人(凭残疾证原件,政府部门或相关单位出具证明材料)。

(二)军烈属(烈士的父母、配偶、子女,凭烈士证和相关证明材料)。

(三)退役军人(持有转业或退伍军人证件,暂未就业或无固定收入来源的)。

(四)低保户(持有低保户相关证明材料)。

(五)国家明文给予政策扶持,属地烟草专卖行政主管部门根据本地实际,经集体研究,认为可以扶持照顾的对象。

第九条  具有下列情形之一,且不违反本办法第十条规定,不受第七条零售点设置的间距、户数和总数设置限制,可以按照“一店一证”设置零售点。 

(一)经营面积在 200 平方米以上的商场、超市、购物中心。

(二)经营面积在 1000 平方米以上的楼堂馆所(即:茶楼、KTV、咖啡厅、酒吧、农家乐等娱乐服务类场所)。 

(三)三星级(国家标准)以上酒店。 

(四)具备安全措施保障的加油站便利店。 

(五)按原零售点地址申领烟草专卖零售许可证的:①因个体工商户转型为企业的;②企业类型改变的;③企业内部转制改变经营主体的;④在父母、配偶、子女及其配偶之间改变经营主体的;⑤继承改变经营主体的;⑥法院判决、法人或其他组织分立、合并等原因改变经营主体的;⑦符合延续条件,因故未按期延续被注销许可证且经营主体及地址未发生变化的;⑧零售户因自身经营原因办理歇业后1个月内,其他申请人在原地址申领烟草专卖零售许可证的,但原许可证系享受相关特殊照顾政策办理或零售户使用原许可证正常经营卷烟时间不足两年的除外。

(六)地址变化新办或变更烟草专卖零售许可证的:①因城市改造等政府行为涉及房屋拆迁、道路扩建整修,造成原烟草专卖零售许可证歇业或变更后另选新址,重新申领或变更许可证的;②被纳入中小学校周边烟草制品零售点清理对象范围,歇业后另迁新址经营,需重新申领许可证的;③其他因政策变化或工作需要,相关零售户积极配合,歇业并迁址经营的情形。

第十条  具有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证。 

(一)申请主体资格方面

1.未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人;

2.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

3.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

6.申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户,或者外商投资的商业企业以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的(有外资成分并且零售业态属于“娱乐服务类”的企业、国有控股的混合所有制企业除外);

7.未取得工商营业执照的。

(二)经营场所方面

1.无固定经营场所的;

2.经营场所与住所不相独立的;

3.经营场所存在安全隐患,不适宜经营卷烟的;

4.生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成卷烟污染的。

5.主营业务为五金建材、建筑装潢、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服装制售、中介劳服、寄卖典当、汽车租赁、传真打印、机耕农具等专业性较强,且与烟草制品零售不存在互补营销关系的商铺。

(三)经营模式方面

1.利用自动售货机销售烟草制品的;

2.通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的;

3.通过信息网络销售烟草制品的。

(四)特殊区域

1.中小学校及幼儿园内部;

2.县级以上人民政府所在地城镇范围内,中小学校进出通道口向外延伸步行最短距离(符合交通安全法规前提下)50米、直线距离30米以内的经营场所,但直线距离小于30米,同时步行最短距离超出100米的除外;乡镇(行政村、自然寨)经营场所位于中、小学校师生出入通道(主大门)步行距离20米范围内;

3.党政机关内部、医疗卫生机构工作区域内;

4.未经城市规划部门批准而建的违规建筑场所;

5.经营场所即将拆迁或征用;

6.政府明令禁止经营卷烟类商品的区域。

(五)法律、法规、规章和国家局、省局规定的其他不予发证的情形。

第十一条  本办法县城区域界定范围为:江古方向以铁溪酒店为界;老王洞方向以卫星桥为界;蕉溪方向以澜溪国际为界;金堡方向以原垃圾填埋场为界;朝阳坝方向以朝阳南方廉租房为界;涌溪方向以规划建设的芽溪新城为界;施秉方向以文德关牌坊为界;小田溪方向以朝阳电站为界。 

第十二条  本办法中间距是指申请人拟从事烟草制品零售业务的经营场所与其周边最近的持有烟草专卖零售许可证零售点之间的距离。本办法中所称 “以上”间距均包括本数。

距离计算标准按以下方式计算:

同侧:间距计算标准以上家门店中心点到下家门店中心点为计算标准;

对侧:以人行道步行最短距离计算两家门店中心点距离。

第十三条  本办法中涉及的证明户数、人口等相关证明。由镇远县烟草专卖局执法人员在现场勘验时到行政许可相对人的申请地址所在地、社区、村(居)委员会开具的相关证明为准。所开具的证明材料,最长可适用一年。

第十四条  本办法由镇远县烟草专卖局负责解释,若本办法与国家有关法律、法规、规章相抵触的,按国家有关法律、法规、规章执行。

第十五条  本办法自下发之日起实施,同时废止《县人民政府办公室关于印发<镇远县烟草制品零售点合理布局规划>的通知》(镇府办发〔2018〕153 号)。


    
上一篇:
下一篇:

相关信息

  • 镇府办发〔2019〕8号县人民政府办公室关于县人民政府领导同志工作分工调整的通知

    2019-07-08 19:16:11

  • 镇府办函〔2019〕48号县人民政府办公室关于印发镇远县小水电清理整改工作实施方案的通知

    2019-06-14 17:16:11

  • 县人民政府办公室关于印发镇远县2019年耕地休耕制度试点工作实施方案的通知

    2019-05-14 10:41:39

  • 县人民政府办公室关于印发镇远县优化 不动产登记流程进一步压缩办理时限工作方案的通知

    2019-04-16 17:36:30

  • 镇远县2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案

    2019-02-23 11:43:19

关于我们  |  网站地图  |  网站帮助  |  常见问题 | 网站声明   |  关于微博   |  关于微信   |  移动浏览   |  网站年报   |  贵州人民建议征集

主办:镇远县人民政府   地址:贵州省镇远县舞阳镇兴隆街   联系电话:0855—5722101

贵公网安备 52262502000133号    黔ICP备16004412号-1   政府网站标识码:5226250001

Copyright © 2014 镇远县人民政府. All Rights Reserved   技术支持:贵州多彩博虹科技有限公司   建议使用IE6.0以上浏览器1024*768分辨率