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县应急管理局关于印发《镇远县2021年非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金工贸行业安全 监管重点工作》的通知

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各乡 (镇)安监站、局有关股室:

为深刻吸取近期国内外一系列安全事故教训,深入贯彻落实全国、全省、全州、全县安全生产工作会议精神,加强我县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金工贸行业安全监管,结合我县实际,制定《镇远县2021年非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金工贸行业安全监管重点工作》。现印发给你们,请认真贯彻落实。

2021年3月4日

镇远县2021年非煤矿山、危险化学品、烟花

爆竹和冶金工贸行业安全监管重点工作

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚守安全发展理念,坚持问题导向和目标导向,以防控重大风险、防范遏制较大事故和有较大社会影响的事故为首要任务,进一步深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金工贸行业专项整洽;进一步提升安全监管精准执法、严格执法,通过不断压实监管责任推动企业落实主体责任,实现全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金工贸行业领域安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

有效防范非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金等工贸行业领域较大事故发生,重大风险管控能力有效提升,如期完成非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金等工贸行业专项整治各项工作,安全监管水平和能力得到较大提升。

三,重点任务

(一)持续强化非煤矿山安全监管

1、依法依规开展安全生产行政许可。不批不符合国家产业政策、达不到最小开采规模和最低服务年限标准的矿山;不批矿界范围之间最小距离不足300米的小型露天采石场;严格控制新建独立选矿厂尾矿库,严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库,严禁在距离长江重要支流岸线1公里范围内新(改、扩)建尾矿库,新建四等、五等尾矿库必须采用一次建坝方式;不批存在设计内容不全、深度不够和采用国家命令禁止使用的工艺、设备等问题的矿山。

2、扎实开展非煤矿山安全生产专项执法。一是严格按照《国家矿山安全监察局关于严格非煤地下矿山建设项目施工监督安全管理的通知》加强对地下矿山建设项目施工监督管理,重点紧盯非煤矿山施工外包专项整治,严防建设方不管总承包方、总承包施工单位不管分包单位和项目部、项目部不管施工班组、施工班组不管施工人员的安全生产责任制落实。二是严格按照《国家矿山安全监察局关于严格非煤地下矿山建设项目施工监督安全管理的通知》扎实开展地下采空区坍塌事故、火灾事故、透水事故、中毒窒息事故、坠罐跑车事故,露天矿山边坡垮塌事故和尾矿库溃坝事故、排洪系统损毁安全管理等事故隐患排查整治。特别加强汛期各类矿山防汛措施的落实监督检查。三是按照《黔东南州防范化解尾矿库安全风险工作实施细则》和《州应急局关于做好尾矿库安全风险问题排查整治的通知》,进一步深化尾矿库安全风险防范,及时公告尾矿库基础信息,扎实开展尾矿库安全风险防范化解。

(二)持续强化危险化学品安全监管。

1、如期完成危险化学品安全综合治理。认真履行协调职责,

逐条对照国家,省、州、县《危险化学品安全综合治理方案》明确的各项任务,查缺补漏,深入开展风险排查、重大危险源管控、监管信息共享平台建设,生产企业搬迁改進等重点难点任务。

2、认真组织开展危险化学品安全十大专项整治。按照《镇远县危险化学品安全十大专项整治工作方案》部署,组织全县危险化学品企业开展制度建设及执行力、变更管理、特殊作业管理,承包商入厂管理,工艺报警管理、设备管理、风险识别与管控、仪表管理,危险化学品泄漏和防中毒整治,推动企业落实安全生产主体责任,有效预防危险化学品生产安全事故。

3、持续推进先进适用安全技术和管理方法的应用、持续推进化工过程安全管理先进方法与技术应用,推进自动化控制系统、安全仪表系统、高风险特殊作业移动检测监控系统改造提升,推行危险与可操作性分析、定量风险评估等管理方法应用。

4、突出企业主要负责人培训考核。积极探索“逢事故必考、逢许可必考、新任职必考”等常态化考核制度,加快提升企业主要负责人法制、安全风险与社会责任意识以及安全管理知识、能力。

5、推进落实危险化学品企业主要负责人风险研判与承诺公

告制度,细化重大危险源等重大风险点管控责任,构建主体明确、运行高效的责任体系。

6、指导企业做好危险化学品进口企业登记工作。统计摸排危险化学品进口企业,把进口企业登记工作开展情况列入执法检查内容,认真落实“一书一签”制度,依法严肃查处违反《危险化学品登记管理办法》有关规定的行为。

7、加大标准规范宣贯力度。结合各类专项检查和日常检查任务,全面宣贯新颁布实施的《危险化学品重大危险源辨识》、《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》等重要规定和标准。

(三)持续强化烟花爆竹安全监管。

1、不断深化烟花爆竹专项整治。深刻吸取近年来零售经营环节发生事故的惨痛教训,持续强化烟花爆竹零售经营专项治理力度,坚决全面取缔“下店上宅”零售点。

2、持续强化烟花爆竹“打非”工作。在政府的统一领导下,按照各司其职、相互配合、联合执法的工作机制,加强与相关部门的配合沟通,持续保持烟花爆竹“打非”高压态势,发现非法经营行为的,要加大行政处罚力度,涉嫌犯罪的,要按照《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2016〕116号)要求,及时移交公安机关依法追究刑事责任。发动合法经营企业为“打非”工作提供信息支持,提高“打非”工作效率。收缴的非法烟花爆竹需要在批发企业仓库临时存放的,必须与合法产品分区存放,并督促相关部门及时依法组织销毁。

(四)持续强化冶金工贸行业安全监管

1、严格新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”监督管理。监督指导各项目认真履行安全设施“三同时”制度,积极推动企业采用新技术、新工艺,实施“机械化换人”“自动化减人”,指导企业淘汰退出落后生产工艺和设备设施。

2、积极协同有关部门加强冶金等工贸行业源头安全准入。按照发展定位,严格执行新建、改建、扩建项目的招商引资、项目规划用地、产业准入、环境影响评价等各项条件,严格安全条件审查,严防高风险项目转移。

(五)其他重点工作。

1、严格行政许可,严把安全准入关。从严实施非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全许可审查,配合省、州做好涉及“三重一高”(重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺、重大危险源、油气途经人员密集场所高后果区)和长江经济带周边建设项目的安全许可。加强对项目在规划,设计,建设,竣工验收阶段的管控,确保项目本质安全条件。及时公告注销不再从事经营企业的安全许可证照。

2、依法行政,严格执法。按要求制定年度执法检查计划,进一步规范执法检查标准,依法依规开展执法检查。提前谋划部署国家重大活动期间、夏季高温雷雨,自然灾害多发季节,烟花爆竹销售旺季等特殊时段的安全检查、推进聘请专家参与检查和购买第三方服务检查方式,弥补专业监管力量不足的短板。

3、开展事故风险分析研判工作。按照省、州的统一部署,分月度、季度、年度开展风险分析研判工作,针对各时期的事故风险,釆取针对性措施有效应对。

4、加强事故督导查处,开展事故警示教育。严格落实应急管理部事故督导警示“四个一律”(亡人事故省厅现场督导,较大事故省厅召开现场警示会、危化监管司现场督导,重大事故应急管理部召开现场警示会)的要求,发生亡人事故或有较大影响的事故,在接到事故报告后要先行电话报告上级应急管理部门。

5、持续深化安全生产标准化建设。鼓励企业在现有标准化的基础上开展安全生产标准化达标升级,发挥“头雁效应”。以出台的企业安全生产标准化建设规范,组织开展安全生产标准化工作。

6、加快推进“双控”体系建设。在前期工作的基础上,推动建立企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系模板,在全县重点行业领域持续推广。

7、持续强化对长期停产和拟关闭退出企业的监管。督促指导拟关闭退出企业在停产前合理组织生产;督促长期停产企业和拟关闭退出企业加强对剩余物料的管理,严防引发事故;督促关闭退出企业及时安全处置剩余物料,物料处置完毕后,要督促企业尽快拆除生产,储存装置。

8、持续做好非药品类易制毒化学品监管工作。一是开展非药品类易制毒化学品使用企业摸排工作,按照《企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南》指导督促企业提升规范化管理水平。二是督促企业建立完善非药品类易制毒化学品使用台账。

9、推进重点行业安全整治三年行动。加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹两个专项整治组的工作,按照工作任务表,指导、调度各成员单位工作开展情况,确保工作有序开展。

10、根据《反恐怖主义工作责任制实施办法》和2021年度

贵州省反恐怖工作要点的部署要求,认真履行职责,在各级反恐怖领导小组的统一领导下,切实做好反恐防恐工作,配合公安部门加强易制爆危险化学品等高危产品的安全管控。

11、认真贯彻落实中央关于禁毒工作系列重要决策部署,在各级禁毒委的统一领导下做好禁毒宣传、专项整治等工作,

12、强化应急处置能力提升。进一步强化应急意识,提高危险化学品和烟花爆竹突发事件处置的科学性和预判性,及时妥善处置突发事件事故,做好舆论引导宣传,严防因处置不及时、不当造成衍生事故或事故扩大升级。

13、做好举报核实工作。对群众举报的各类安全隐患,要及时核查处理,对举报属实的要按有关规定给予奖励。

14、高度重视机构改革期间安全监管工作。提高政治站位,

认真履行好改革期间的安全监管职责,确保机构改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断、干劲不减。

    
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